2015年6月，国务院办公厅发布了关于支持农民工等人员返乡创业的意见，其中提到了五项政策措施：①降低返乡创业门槛;②落实定向减税和普遍性降费政策;③加大财政支持力度;④加强返乡创业金融服务;⑤完善返乡创业园支持政策。

去年11月中旬，国务院办公厅再次印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（简称意见），这是促进农村创业创新的指导性文件。《意见》中强调的重点发展领域、具体政策措施有哪些？对于返乡下乡人员来说有哪些利好呢？

一、重点领域与发展方向

重点支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间。

通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动创业。

通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

二、具体政策措施

1.简化市场准入

设立注册登记“绿色通道”，免收登记类、证照类等行政事业性收费。

2.改善金融服务

有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点;鼓励有条件地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点。

3.加大财政支持力度

将符合条件的人员纳入已有财政支农政策扶持主体范围、现有创业政策支持范围和担保支持范围。

4.落实用地用电支持措施

鼓励依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依托自有和闲置农房院落发展农家乐，依规和当地农民合作利用宅基地改建自住房；农业相关用电执行农业生产电价。

5.开展创业培训

实施返乡创业培训五年行动计划，培训经费纳入地方财政预算。

6.完善社会保障政策

返乡下乡创业创新人员可在创业地按相关规定参保，对初始创业失败后生活困难可按规定享救助。

7.强化信息技术支撑

支持参与信息进村入户工程建设和运营，面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。

8.创建创业园区(基地)

依托现有开发区、农业产业园、农民合作社等，整合创建一批返乡下乡创业创新园区(基地)。

三、组织领导

各地区及有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新重要意义并作为经济社会发展重点任务统筹安排。

健全组织领导机制，提升公共服务能力，加强政策宣传引导，确保政策落实到位。

在2017年中央一号文件中，也提出了系列政策举措，培育新型农业经营主体和服务主体，激活各类人才到农业农村创业创新，加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。以下为原文：

32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。完善城乡劳动者平等就业制度,健全农业劳动力转移就业服务体系,鼓励多渠道就业,切实保障农民工合法权益,着力解决新生代、身患职业病等农民工群体面临的突出问题。支持进城农民工返乡创业,带动现代农业和农村新产业新业态发展。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。鼓励各地建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,开设开放式服务窗口,提供一站式服务。

关于2017年农村创业补贴政策和标准的消息就是这样。